Konzipiert wurde das Papier von der Nigerian National Petroleum Corporation NNPC. Geplant ist, dass die Einbindung sowohl des Energie- als auch des Agroindustrie-Sektors die Entstehung neuer Jobs begünstigt und die ländliche und technologische Entwicklung unterstützt. Wichtige Zielsetzungen sind außerdem eine kohärentere Politik und inter-ministerielle Koordination.